关于禁止出质的动产的规定，是在将物权法草案向社会公布公开征求意见后新增加的内容。物权法草案的一、二、三审稿及担保法均没此内容，在物权法草案向社会公开征求意见后，有的群众提出，出质的财产应当是允许转让的财产，法律禁止转让的财产不能作为质押的财产。法律委员会经研究，建议增加一条规定此内容。

　　（一）依法可以转让的动产均可以设定动产质权

　　哪些财产可以作为质权标的物，各国规定不尽相同。有的国家规定，各种财产上均可设立质权；有的国家规定，质权的标的限于动产；对于哪些动产可以设定质权，则大多不做列举。根据民法的法理，法律不禁止的，都应当是允许的；而法律不明确规定禁止转让的动产，都可以作为设定质权的标的。

　　合法拥有的并且依法可以转让的动产可以设定质权。因此，可以设定的动产应当是十分宽泛的，如车辆、古董字画、珠宝首饰。但是，法律、行政法规规定禁止流通的动产不得设定质权，如毒品、管制枪支。

　　（二）规定禁止转让的动产的依据应当是法律、行政法规

　　设定动产质权是一种民事权利，对于禁止性的限定应当是十分严格的。规定禁止转让的动产的依据只能是全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规。其他规范性文件，不能作为规定禁止转让动产的依据。