【释义】本条是关于在已设立用益物权的土地上，土地所有权人设立地役权的规定。

　　依照物权法的规定，用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依照法律享有占有、使用和收益的权利。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利。由此规定可以看出，用益物权是一种独立的物权，用益物权一旦设立，用益物权人便独立地对标的物享有占有、使用和收益的权利。用益物权人不仅对所用益的标的物享有支配的权利，而且可以排除包括土地所有权人在内的一切人的干涉，这是用益物权的本质特征之一。土地所有权人未经用益物权人同意，不得在已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权的土地上设立地役权。比如，某企业的输油管线需要通过某集体所有的土地，而该土地已发包给甲，该集体不能未经土地承包经营权人甲同意，就擅自与该企业签订地役权合同。