张楚：“禁止个人注册CN域名”属于误读法律|昆山知识产权律师网

张楚：“禁止个人注册CN域名”属于误读法律

【字号大中小】录入：Admin 更新时间：2009-9-15 阅览：次

近日，CNNIC对外宣布CN域名注册总量超过530万，世界排名升至第三。针对CN域名暴涨，有些媒体表现出一些担忧，争论的焦点是“个人能否注册CN域名”。关于这个问题，我简要谈几点看法。

其实，这是旧问题了，早在多年前，学界就对这个话题有过一番讨论。而从我国当前的域名管理法律规定来看，“个人注册CN域名”至少是不被禁止的。

我国关于CN域名注册的规定，主要涉及到两个法律性文件。其一是由国家域名管理机构信产部制定，2004年12月20日起施行的《中国互联网络域名管理办法》（简称《办法》）。另外一个是域名注册管理机构中国互联网络信息中心（以下简称“CNNIC”）制定，2002年12月1日起施行的《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》（以下简称《细则》）。

在《办法》中关于域名的注册、使用问题规定，采用的说法是“任何组织或个人注册和使用的域名”。从这条规定来看，《办法》并不禁止个人注册和使用CN域名。

不过，在《细则》中关于域名的注册规定是，“域名注册申请者(以下简称申请者)应当是依法登记并且能够独立承担民事责任的组织。”从这条规定来看，个人注册CN域名似乎是被禁止的。

但是，我们把两个文件放在一起看就可以找到结论：

首先，《办法》的法律效力、法律层级高于《细则》。当《细则》与《办法》冲突时，按照法理“下位法与上位法冲突无效”原则，《细则》的相关规定是无效的。

其次，按照“新法优于旧法”原则，2004年的《办法》显然优先于2002年的《细则》。故2004年《办法》的规定是优先于2002年《细则》的执行。

我们简单梳理下法律脉络就可以得出结论：个人注册、使用CN域名并不禁止，按照“法不禁止即为允许”的原则，我们可以说，在我国，个人是有权注册、使用CN域名的。

对于那些基于《细则》的规定得出“禁止个人注册CN域名”的结论，属于对我国域名管理领域的法律“误读”。

摘录相关法律条文如下：

《中国互联网络域名管理办法》：“ 第二十七条任何组织或个人注册和使用的域名，不得含有下列内容：
    （一）反对宪法所确定的基本原则的；
    （二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
    （三）损害国家荣誉和利益的；
    （四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
    （五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
    （六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
    （七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
    （八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
    （九）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

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