虚假宣传行为指经营者在宣传活动中，利用广告或者其他宣传方法，对商品或服务(商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等)作与实际情况不符的公开宣传，引起或者足以引起其交易相对人对商品或服务产生错误认识的行为。虚假宣传强调虚假行为是发生在宣传过程中，这是虚假宣传与欺骗性交易行为中的“虚假表示”的根本区别，因为后者强调是“在商品上”。虚假宣传的程度要达到足以能够引人误解，这里误解的判断标准仍然是以一般公众的认识为标准。

经营者具有下列行为之一，足以造成相关公众误解的，可以认定为反不正当竞争法第九条第一款规定的引人误解的虚假宣传行为：

　　（一）对商品作片面的宣传或者对比的；

　　（二）将科学上未定论的观点、现象等当作定论的事实用于商品宣传的；

　　（三）以歧义性语言或者其他引人误解的方式进行商品宣传的。

　　以明显的夸张方式宣传商品，不足以造成相关公众误解的，不属于引人误解的虚假宣传行为。人民法院应当根据日常生活经验、相关公众一般注意力、发生误解的事实和被宣传对象的实际情况等因素，对引人误解的虚假宣传行为进行认定。