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中国安全电子印章管理应用系统简介
【字号 】  录入:Admin   更新时间:2008-10-8   阅览:

"中国安全电子印章管理应用系统”项目是于2003年11月经过国家电子商务认证机构管理中心(国认管(2003)第126号)批准,批复第三方北京企通互动电子印章安全认证中心,作为电子印章数字认证技术研发单位,承担电子印章认证在全国范围内技术应用推广和服务职责。 
  “中国安全电子印章管理应用系统(中国安全电子印章信息网www.esca.cn)”于2004年3月4日通过了公安部防伪产品质量检验中心的技术检测。
  “中国安全电子印章管理应用系统”是根据中国的特色,遵循中国上千年的印章文化,把印章印迹与PKI/CA技术绑定建立起来的,是电子签名技术应用到系统管理的新发展,使电子签名又向先进电子技术应用领域推进一步。
  “中国安全电子印章管理应用系统”是在统一的安全认证标准的规范基础上提供在线身份认证,核心是解决了信息网络空间中的信任问题,确定信息网络空间中各种经济、军事和管理行为主体(包括组织和个人)身份的唯一性、真实性和合法性,保护信息网络空间中各种主体的安全利益,是国家根本利益的体现。
  由于“中国安全电子印章管理应用系统”建立全国统一的数据库,因此方便公安机关管理及对印章行业治安秩序的控制;利于资源共享,互联互通,避免了重复投资和产生信息孤岛;可推动我国信用体系的建设和电子商务的发展,促进与国际接轨。
  随着我国电子政务、电子商务的发展,互联网的应用在我国已经被越来越多的人们所接受。而信用安全是其发展的基础,建立国家信用体系,是全社会的需求。“中国安全电子印章管理应用系统”的使用,可以满足这一需求,填补国内空白,建立自主知识产权的信用体系,有利于打造高效的诚信社会,也将成为国家最根本、最安全的信用体系。
  “中国安全电子印章管理应用系统”是社会资源的有效整合,该系统使用中国金融认证中心的数字证书并兼容其国家认可的数字证书;采用明华澳汉的ESEAL存储介质并兼容符合国家标准的存储介质;全国各地市具备条件的认证服务机构及经过公安部门审批符合制作条件的印章厂均可被授权进入管理应用系统的平台。“中国安全电子印章管理应用系统”数据库建在中国金融认证中心,数据备份在公安部及沈阳,符合异地即时双备份的安全要求。
  “中国安全电子印章管理应用系统”代理分布图   

一、“中国安全电子印章管理应用系统”特点
  “中国安全电子印章管理应用系统”强化对安全电子印章的审批、制作和应用各个环节的管理,确保安全电子印章持有者的身份真实可靠,防范安全电子印章持有者冒名顶替,从而堵源截流、标本兼治。其主要特点如下:
  (一)审批制作严格,从源头杜绝造假。
  安全电子公章(或名章)的审批,要求用户在线申请并持相关文件离线到公安机关办理审批手续。
  第一次申请安全电子印章,用户需要提供以下文件:
1、法人身份证;
2、组织机构代码证副本(原件及复印件)和IC卡;
3、企业营业执照副本(原件及复印件);
4、法人本人到现场取四枚指纹(左右手各、拇指两枚、食指两枚);
5、当场留一张本人数码照片。
  经身份确认(个人名章则还须调公安户籍管理信息)批准后才能制作电子形态的公章(或名章)。所有审核、认证、制作的人员都要有授权,才可进入全程监控的计算机管理系统,而伪造的电子印章无法登陆本系统。
  (二)确保安全电子印章持有人的唯一性。
  安全电子印章具有不可复制性,签章过程不可抵赖性,已签文件的唯一性,能够确保安全电子印章持有人是唯一的,而物理印章持有人可以不是唯一的,发生问题后容易造成责任不明确等问题。
  (三)便于系统管理和监督检查。
  安全电子印章是建立在技术保障(而不相信任何人)的基础上,每一次使用,系统会自动记录使用人姓名、使用时间、使用次数,信息自动生成签章日志。各单位领导可以随时查询签章日志,以便监督安全电子印章的使用情况,科学管理。而物理印章无法实时记录使用情况,只能将风险寄托在印章管理人员的道德标准和良心上,容易滋生腐败现象和发生违法犯罪行为。
  (四)有绝对的不可否认性。
  “中国安全电子印章管理应用系统”不支持篡改已签署过的文件,而物理印章存在可以倒签合同、篡改已签署过的文件等弊端。
  (五)事前信用查询、防患于未然。
  “中国安全电子印章管理应用系统”的用户可以事前查询安全电子印章持有人及其相关信息,避免受骗上当;而物理印章则必须等发生事实出现后果,才能由律师、法官去公安机关查询或鉴定。
  (六)有较高级别的安全性。
  存储安全电子印章的ESEAL盘如果遗失,可立刻挂失停止使用。如来不及挂失,被他人拾到后,没有密码也不能登陆“中国安全电子印章管理应用系统”使用该安全电子印章。而物理印章如果遗失,后果和危害则是显而易见的。
  (七)提高效率降低成本。
  安全电子印章可以实现网上异地签约,从而为企业降低成本,提高工作效率。物理印章需要法人授权或法人亲自签约,因签约所产生的差旅费用远远高于安全电子印章的使用年费。 
  (八)有利于对印章的动态管理。
  “中国安全电子印章管理应用系统”处于公安机关及有关部门动态管控之中,有人再利用“印章”从事诈骗等违法犯罪活动,很容易被发现。特别是被列入黑名单的组织机构和个人,可在管理系统中即刻被锁定并在一定的权限范围内限制安全电子印章的使用,能够有效地减少和避免经济损失。   

二、“中国安全电子印章管理应用系统”的各个管理应用平台:
  “中国安全电子印章管理应用系统”由四个平台组成。
  安全电子印章申购平台
  安全电子印章治安管理平台
  安全电子印章生产制作平台
  安全电子印章签章(及查询)平台
  “中国安全电子印章管理应用系统”----管理平台总流程图
  (一)“中国安全电子印章管理应用系统”----申购平台
  此平台主要是为用户提供申购安全电子印章快捷服务的平台,由用户申请注册和订购安全电子印章两大功能组成。
  用户可以在线申请或带齐所有手续直接到公安部门申请,经公安审核部门离线审查、核准后(第一次必须离线审核),就可以到经公安机关批准的、有“中国安全电子印章管理应用系统”授权的任何一家印章厂完成安全电子印章的制作和购买。安全电子印章的持有者用使用说明中的系列号和启用密码将安全电子印章上网激活后,即可以投入使用。
  为了方便用户对持有的安全电子印章进行管理和使用,用户可通过点击平台的“用户管理”得到所需要的相关信息和帮助。
  (二)“中国安全电子印章管理应用系统” ----治安管理平台
  公安部门在“中国安全电子印章”的制作、发放流程中起着举足轻重的作用。不管是申请机构章还是人名章,都要经过公安部门严格的审查和信息核对,从源头上把关,确保其真实性、唯一性,并在此基础上有权决定是否批准制作安全电子印章。对于申请制作安全电子印章的用户,如申请的印章尺寸、规格等不符合国家“印章标准”的,公安部门有权进行更改。对于列入“黑名单”的安全电子印章,公安部门有权限制其使用。
  (三)“中国安全电子印章管理应用系统”----生产制作平台
  “中国安全电子印章”的生产制作是由经过公安部门审批的具有资质的、被各地市认证服务机构授权准入的印章厂来完成的。
  制作“中国安全电子印章”的存储介质—ESEAL盘,是由公安部物证鉴定中心监制,通过严格的物流渠道,由各地认证服务机构负责管理和配送,各个环节具有严密的管理措施。
  在生产制作平台上,印章厂根据公安部门的审批信息和客户订单,为用户申办数字证书并将绑定安全电子印章的数字证书灌入ESEAL盘中,通过物流配送或直接领取的方式将安全电子印章发放到用户手里。
  “中国安全电子印章管理应用系统”----生产制作平台流程图
  (四)“中国安全电子印章管理应用系统”----签章(查询)平台
  “中国安全电子印章管理应用系统”的签章(查询)平台主要是为安全电子印章用户提供对所需签章的电子文档进行签章活动的一个安全服务的应用平台。它由在线签章(一方或多方)、签章档案查询、签章验证、收文验证、证书查询等部分组成。帮助用户进行在线签章,并查询、验证安全电子印章及数字证书的各种相关信息。
  “中国安全电子印章管理应用系统”----签章(查询)平台流程图   

三、“中国安全电子印章管理应用系统”的实际应用:
  (一) 安全电子印章的应用范围?
  安全电子印章的使用非常简单,只需将一个U盘大小的存有客户证书的E智能钥匙通过USB接口与电脑相连,在键盘上输入相应的密码后,用鼠标点击电子文件下方的空白处,一个有着单位名称的相应内容的公章(或合同章、财务专用章、发票专用章、名章)就完成了加盖过程。
  “中国安全电子印章管理应用系统”具有较强的实际应用功能,可为用户提供安全可靠的信息服务。安全电子印章可以广泛地应用于个行个业,如网上报税、网上年检、网上结算、网上签约、网上开据发票、网上信用信息及使用信息查询等。
  (二)什么是安全电子印章?
  安全电子印章分为电子公章和电子名章。将公章或名章通过PKI/CA进行加密,以数字认证存储介质方式,在互联网商务交易中应用的电子形式的印章。
  (三)安全电子印章有什么特点?
  1、安全电子印章只有得到公章管理员授权的合法用户方可使用;
  2、只有合法用户可对电子文档加盖安全电子印章,且盖章后的电子文档无法修改;
  3、经过加密存储可安全传输加盖安全电子印章的文档;
  4、合法用户可以验证加盖安全电子印章的文档的真假;
  5、只有合法用户可以阅读加盖安全电子印章的文档;
  6、可控制加盖安全电子印章的文档打印。
  (四)安全电子印章有什么功能?
  安全电子印章的不可复制性、签章过程的不可抵赖性、以签文件的唯一性。每一枚印章可分别设置密码、唯一标识,加上“文档只读保护”设置便可杜绝印章伪造、移动、拷贝,从而有力保证文档的有效性。
  (五)用户如何申购安全电子印章?
  用户只需登陆“中国安全电子印章管理应用系统(中国安全电子印章信息网www.esca.cn)”,进入申购平台,点击用户“注册”填写信息后,然后登陆平台进行“产品定购”,按照系统的指导操作,填写安全电子印章申购订单。注意用户填写的所有信息必须正确、真实、有效。
  然后用户需根据系统提示,离线到公安部门进行审核。只有审核通过才能获得安全电子印章。
  (六)用户如何使用安全电子印章?
  用户首先需先登陆“中国安全电子印章管理应用系统(中国安全电子印章信息网www.esca.cn)”。
持章人在收到安全电子印章后必须首先查验启用密码和印章PIN码是否被启封,如已启封应及时与我们联系。在确认启用密码和印章PIN码未被启封即可进行“印章启用”申请操作。输入用户的中国安全电子印章使用说明中的系列号和启用密码。系统会安全电子印章的启用申请进行校验核对,大约需要30分钟。成功后用户就可使用安全电子印章了。
  如果用户的安全电子印章由经办人代为申购,则需首先对安全电子印章进行“印章收讫”。申购安全电子印章的经办人在验收印章时必须确认启用密码和印章PIN码未被启封,否则有权拒绝收货。并保证收入印章后启用密码和PIN码不被启封(只有持章人能启封)。验收印章后,应尽快在输入中国安全电子印章使用说明中的系列号和经办人的用户名以及登录密码进行“印章收讫”。印章收讫操作成功后尽快将安全电子印章亲手交给持章人。
  用户在计算机的USB接口插入ESEAL盘,登陆签章平台,输入密码后,按照系统的指导操作,就可以将安全电子印章盖到指定的文档上。
  (七)用户如何在线签章?
  在线签章分为一方签章、多方签章。其中多方签章需要安全电子印章持有人一方发起签章邀请,与对方和他方约定在线签章时间和签章方式,具体操作可按照系统提示。
  每次签章过程结束,系统将会有一个提示,签章是否已经顺利完成,如果不能完成,系统会告知其原因。对顺利完成签章的电子文件,用户即可下载到本地进行保存和打印。在经过电子签章的打印件上用户可以看到各方签章的印章印迹和系统安全服务的印戳(含签章收发时间和文件签章编号)及二维码形式的电子文档摘要。
  (八)用户如何查询签章档案?
  “中国安全电子印章管理应用系统”将为用户保存所有签章日志档案,用户可以用查时间段、签章人、签章单位等方式,查找用户所需查询的签章文件和签章文件日志档案。
  (九)用户如何进行签章验证?
  “中国安全电子印章管理应用系统”的用户可以将以前下载的或其它形式收到的签章电子文件在“中国安全电子印章管理应用系统”中进行验证。
  “中国安全电子印章管理应用系统”能够提供对签章电子文件的签章合法性的验证,以及电子文档是否被篡改的验证。
  “中国安全电子印章管理应用系统”对签章电子文件的打印件也可以进行验证,即输入该签章电子文件编号,用户将管理应用系统的签章电子文件的签章日志与手中签章电子文件的打印件进行对比,查看管理应用系统安全服务的印戳及流水号是否与打印件相符,即可以判断真伪。
  (十)用户如何查验安全电子印章的合法性(即证书是否在有效期内)?
  用户可以用输入签章人或签章单位等方式从系统中查找所需要查证的安全电子印章数字证书是否处于有效期、具有合法性等有关情况,并可以将其下载加入到本地证书列表。在本地证书列表中查找的速度要快于系统,但是必须注意数字证书的有效期,所以本地证书列表应经常更新。
  (十一)用户将ESEAL盘丢失了,怎么办?
  如果用户不慎将ESEAL盘丢失,需要本人或委托其他人持有关证件到经过公安部门审批的并且被“中国安全电子印章管理应用系统”授权许可的任何一家印章厂挂失并重新申请补办ESEAL盘,前一个ESEAL盘即刻被废止。
  (十二)使用安全电子印章对企业有什么好处?
  现在有这样一个例子:据报道,长沙侦破票面金额470亿元的特大假发票案,抓获涉案人员30多名),其危害数量之大、范围之广全国罕见,国家税金流失难以计算。
  由于物理印章极易被仿造,致使社会上假章泛滥猖獗,像这种由假印章造成的违法发罪案件屡屡发生,现在就连公安人员的手机都会收到办假章的信息,大街小巷更是贴满了各种办假章假证件的小广告。同时,现在大部分企业都有多枚物理印章,像合同章、财务章、发票专用章、公章、名章等各种章,多则数十枚。这样多的章极不方便管理,不仅容易丢失,而且很容易出现倒签合同问题,给企业和社会带来很大的经济损失。还有些被吊销执照的企业仍然在用已经作废的物理印章进行签约、到税务部门购买发票等违法犯罪的活动。
  这样不仅严重扰乱了社会正常的经济秩序,给国家、集体和个人造成了巨大的经济损失,更造成了社会信用的缺失,严重冲击了治安管理,影响了政府形象,侵犯了法律的尊严。
  而安全电子印章克服了现有物理印章为主体的信用体系弊病,完善了印章使用环节中极为重要的事后认证功能,以数字认证加密技术彻底杜绝了伪造、拷贝、非法使用现象的发生。
  首先,安全电子印章所有的印章数据、图像等信息必须在公安机关的管理网络中储存、登记,置于公安机关的保护之下,用户有权要求公安机关就其印章方面的权益问题提供法律保护。这样保证了安全电子印章使用者的身份真实性。这样用户可以放心的和对方进行签约,不用在怀疑对方的身份。这样保证了签章的安全性、真实性、合法性,解决了传统交易方式和电子交易方式共同的信用问题。
  其次,“中国安全电子印章管理应用系统”改变了以往人工审批、存档,不易查询、校对,漏管失控状况,适应现代化建设的需要,采用科学的管理手段,提高了工作效率和管理水平,增强了公安机关打击犯罪的能力。系统公开面向社会服务,任何人对于存疑印章都可以通过电话、上网进行查询、识别、核对,可以为人民群众提供即时、方便、快捷、可靠的服务;公安机关为其他部门涉案印章真伪进行鉴别,可有效地预防、打击违法犯罪活动。假如用户的安全电子印章不慎丢失或被他人非法所取,这时公安部门就会立即注销掉此枚印章,从而有利的防止违法犯罪活动,维护企业的利益。
再次,由于安全电子印章是在网上进行签约的,这样就大大降低了异地签约的成本。例如北京和广州两地进行签约,以往都是要持章人往返于两地进行签章这样不仅费时而且费力。现在有了安全电子印章,只要两地都有网络,双方就可以在自己的办公室进行面对面的异地签约了。这样不仅为用户节约了时间,还减少了一大笔出差的开支。 
  当然安全电子印章不光应用于网上签约,同时它也能够应用到网上报税、网上结算、网上年检、网上开发票等这些以网络为主体的政治、经济活动。
  (十三)安全电子印章安全吗?
  从技术上:
  安全电子印章全称安全电子印章数字认证项目,它通过将印章图像与先进的数字证书相绑定,应用在发达国家普遍通行的数字认证加密技术来确保印章从生成、加盖、传输直至备份等环节的安全无误与文档的保密。整个过程由系统服务器自动完成。按现在的计算机技术水平,要破解目前采用的1024位RSA密钥,需要上千年的计算时间。所以说数字证书为核心的安全电子印章产品在安全性方面是绝对有保障的。
  同时,安全电子印章由于和数字证书相绑定,以大型数据库为依托。数字证书保证了每枚安全电子印章的绝对唯一性和不可复制性。举个大家比较熟悉的例子:以手机为代表的现行移动通讯技术正是由于采用了数字证书技术,将SIM卡和数字证书相绑定,从而保证了每个手机号码的唯一性和不可复制性。
  为保证安全电子印章的安全使用需要,安全电子印章也有它的物理存储介质来配合客户终端的使用。它类似于一个U盘的大小,我们称之为ESEAL。使用者同时拥有ESEAL和使用密码,系统才会通过验证,视其为安全电子印章的合法用户。就好比我们ATM提款机,只有同时拥有银行卡和密码的客户才能提走现款。
  从管理上:
  文档在加盖了安全电子印章的同时,系统会自动进行记录、备份至服务器。同时每一份文档的生成,系统都会附带时间戳和流水号,登陆统一签章平台键入相关序列号,合法用户即可以查询该文档的相关信息,当然也包括校验文档的真假。从而彻底杜绝安全电子印章的伪造、移动、拷贝,保证了文档的安全性和有效性。
  而加盖了安全电子印章以后的文档,合法用户可以控制其打印份数、存储方式、和存储介质。在未来某一时段,如需调用时,只要通过插入ESEAL盘,系统对其身份合法性的进行验证后就可以自由的调用和阅读其签章的文档,但无法做出改动。
  从法律上:
  加盖安全电子印章以后的文档会即时备份到公安机关的数据库,这就彻底解决了现行物理印章缺乏事后认证的弊端。同时,由于其申请、审核、应用受到国家相关机关的严格监管,有数字技术作为保证,又有相关法律、法规、文件可以遵循,因此加盖安全电子印章后的文档受到法律的严格保护,具有和加盖普通物理印章的文档同样的法律效力。

 
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