有关行政许可设定权的分配问题，行政许可法分别规定了法律、行政法规、地方性法规和规章的权限。     

1．法律的设定权。《行政许可法》第14条规定：“本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。”基于法律的制定主体为全国人大和全国人大常委会，因此，法律可以设定任何行政许可。     

2．行政法规的设定权。根据《行政许可法》第14条规定，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。

行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。

3．地方性法规的设定权。《行政许可法》第15条规定：“本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。”

地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。  

4．规章的设定权。《行政许可法》第15条规定，尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。

规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。