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法律监督体系

【字号大中小】录入：Admin 更新时间：2008-10-8 阅览：次

    法律监督体系，是指由国家机关、社会组织和公民依法对各种法律活动进行监督所构成的多层次的系统或网络。从法律监督的主体角度来划分，我国的法律监督体系可分为国家监督、社会监督和政党监督三大系统。
    （1）国家监督。国家监督就其监督主体而言，又可分为权力机关的监督、行政机关的监督和司法机关的监督。
    （2）社会监督。社会监督是社会力量对法的制定和实施活动的合法性、合理性所进行的监督，具体包括人民政协的监督、社会团体的监督、新闻出版界的监督以及人民群众的直接监督等。
   （3）政党监督。在我国，政党的法律监督包括中国共产党的监督和各民主党派的监督。
－－卢云主编：《法学基础理论》，中国政法大学出版社，1994年版，第402－410页。
     我国法律实施的监督体系主要包括以下五种监督：
     （1）国家权力机关的监督，尤其是最高国家权力机关的监督。
     （2）行政机关的监督。
     （3）司法机关的监督，包括审判机关和检察机关两种监督。
     （4）社会监督。在我国，社会监督大体有以下几种：社会组织的监督，社会舆论的监督，人民群众的监督。
     （5）党的监督。
－－沈宗灵主编：《法学基础理论》，北京大学出版社，1994年版，第452－456页。
     国家机关的监督，是我国法律监督体系的核心组成部分，是国家机关为保障法律的切实实施所进行的监督。具体包括：国家权力机关的监督、国家行政机关的监督和国家司法机关的监督。
     社会监督。即非国家机关的监督，是一个广泛的范畴。它作为我国法律监督体系的重要组成部分，是指各政党、各社会组织和人民群众对各种法律活动的合法性所实施的监督。
－－沈宗灵主编：《法学基础理论》，北京大学出版社，1994年版，第452－461页。
    这里所说的法律监督体系，是从法律监督广义上研究法律监督体系的。我国法律监督体系的框架是：
    （1）宪法监督。这种权威监督主要通过两种渠道实现：一种是法律监督。一种是工作监督。
    （2）专门机关监督。专门机关的监督，就是指检察机关的监督。
    （3）法院监督。法院监督也可称之为审判监督，是审判机关内部的法律监督。
    （4）行政监督。行政监督，是指对国家行政机关，即国务院及所属部、委、局、办以及地方各级国家行政机关和公职人员执行和遵守法律、行政法规合法性的监督。
行政监督的内容包括：国家权力机关对政府行为的监督；审计监督；监察监督。
    （5）社会监督。社会监督，是非国家机关的监督。社会监督可以归纳为以下三种形式：社会组织监督、舆论监督、人民群众监督。
    （6）党的监督。
－－刘金国、张贵成主编：《法理学》，中国政法大学出版社，1995年版，第381－388页。
    我国法律监督体系主要包括以下五种：
    （1）国家权力机关监督。
    （2）专门机关监督。
    （3）审判机关监督。
    （4）行政机关监督。
    （5）社会监督。
－－王果纯著：《现代法理学－－历史与理论》，湖南出版社，1995年版，第380－384页。
     我国法律实施的监督体系由国家监督和社会监督两部分有机结合而成。国家监督又包括国家权力机关的监督、国家行政机关的监督和国家司法机关的监督。社会监督又包括社会组织和公民的监督。其中国家监督是该体系的核心。
    （1）国家监督
     ①国家权力机关的监督。国家权力机关监督包括两方面的内容，一是法律上的监督，二是工作上的监督。
     ②行政机关的监督。行政监督可以分为一般行政监督和专门行政监督。
     一般行政监督表现为两种形式，一是工作监督，二是对行政立法的监督。
     专门行政监督包括以下几种形式：行政监察、审计监督和行政复议。
     ③司法机关的监督。司法机关的监督，根据监督主体的不同，具体分为检察机关的监督和审判机关的监督两种。
     检察监督具体包括五个方面，即法纪监督，经济监督、侦察监督、审判监督和监所、劳改监督。
     审判监督包括对内监督和对外监督两个方面。
    （2）社会监督
     ①各政党的监督。各政党的监督主要分为执政的共产党的监督和参政的各民主党派的监督。
     ②社会组织的监督。社会组织的监督主要是指人民政协、社会团体（工会、青年团、妇联以及城市居民委员会和农村的村民委员会等群众自治组织）对法律实施的监督。
     ③社会舆论的监督。
     ④人民群众的监督。
－－李龙主编：《法理学》，武汉大学出版社，1996年版，第402―407页。
      法律监督体系，是指国家机关、社会组织和公民依法对各种法律活动的合法性进行监督所构成的多层次的系统或网络。
      从法律监督主体的角度来划分，我国的法律监督体系可分为法律的国家监督、法律的社会监督两大系统。
      国家监督就其监督主体而言，又可分为权力机关的法律监督、行政机关的法律监督和司法机关的法律监督。法律的社会监督是社会力量对法的制定和实施活动的合法性所进行的监督，具体包括政党监督、人民政协的监督、社会团体的监督、新闻舆论的监督以及人民群众的直接监督等。
－－卓泽渊主编：《法理学》，法律出版社，1998年版，第343－347页。
    （1）国家的法律监督
     国家的法律监督包括权力监督、行政监督、检察监督和司法监督四个方面
     权力监督
     权力监督，也就是各级国家权力机关对法的实施所实行的监察和督促。
     ①权力监督的内容：对宪法实施的监督；对宪法以外的法律实施的监督；对行政法律文件的监督；对国家行政机关、审判机关、检察机关和军事机关的监督。
     ②权力监督的形式：听取并审议报告与汇报；视察、检查与调查；质问与询问；弹劾与罢免；受理公民的申诉、控告和检举。
     行政监督
     行政监督是行政机关内部所进行的有关行政法律法规执行情况的法律监督。行政监督中包括专门的行政监督和一般的行政监督两个部分。
     检察监督
     我国法律监督机关－－人民检察院对法律实行着特殊的法律监督。其监督内容和范围主要包括法纪监督、侦察监督、审判监督、执行监督和守法监督等几个方面的内容。
法纪监督是检察机关对国家机关工作人员对法律的遵守情形所进行的专门监督。侦察监督是检察机关对公安机关的侦查活动的合法性所进行的法律监督。审判监督是检察机关对审判机关的审判活动的合法性所进行的监督。执行监督，是检察机关对审判机关所作出的判决和裁定的执行情况所进行的监督。守法监督，是针对普遍的自然人和法人所进行的社会活动的守法状况所实施的法律监督。
     司法监督
     司法监督主要是司法机关即人民法院通过其司法工作进行的监督。其监督的内容，从不同角度可以作出不同的归纳概括。
     首先，人民法院通过自己的审判活动，对各个社会主体实行着法律监督。其次，人民法院通过审判活动，监督着下级人民法院的审判工作。
     （2）社会的法律监督
      ①政党的法律监督。结合我国实际，我国政党的法律监督既包括作为执政党的中国共产党的法律监督，也包括作为参政党的民主党派的法律监督。
      ②公民的法律监督。包括：公民的诉讼法律监督和公民的非诉讼法律监督。
      ③社团的法律监督。社会团体，在这里主要是指国家机关、政治党派之外的群众性组织，如工会、共青团、妇联等。
      ④舆论的法律监督。
－－葛洪义主编：《法理学》，中国政法大学出版社，1999年版，第458－465页。

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